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改革不忘初心 转型砥砺前行——2017年上半年建筑业发展形势探析

发布时间:2017-7-15

    从改革的角度来看,2017年上半年对整个建筑业而言,有着非常重要的意义。这不仅表现在关乎建筑业未来发展的“大事”不断,更体现在行业企业整体改革情势出现了实质性的改变。在未来转型的道路上,相信业内人士必将不断回望这半年,并将之作为建筑业步入发展新阶段的新起点。


时光流转 初心不变


    进入2017年以来,业内人士可以明显地感觉到,建筑业正在进入一个生态重塑的过程。尤其是自2016年以来,行业各项政策进入实质性落地阶段,行业改革步伐更加稳健。


    回顾行业多年来的发展,可以发现,建筑业的发展史,实质上就是一部行业的改革史。专家认为,与社会主义市场经济体制建设过程相对应,我国建筑业企业的发展经历了几个阶段:一是在社会主义市场经济体制改革初期,我国建筑市场全面开放,大量乡镇建筑企业、农民包工队乘势而起,形成了与原有的国有建筑企业激烈竞争的局面。不少建筑企业凭借体制顺畅、机制灵活、竞争手段不受约束的优势,采用小生产管理方式,在建筑市场中占得了先机,获得了迅猛发展。二是随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的颁行,建筑市场公平竞争的规则得以确立,建筑市场竞争行为逐步规范,不少陷入困境的国有建筑企业大胆改革管理体制,提升了企业的核心竞争力,在国家加大基础设施、公共建筑投资及房地产业欣欣向荣的大好形势下,顺势而兴,获得了快速发展的机会。


    而在新时期,建筑业改革路径依赖严重、行业积弊凸显、产业升级过程缓慢,甚至不少企业渐渐陷入了举步维艰的境地,行业系统性改革被提上日程。2014年,住房和城乡建设部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,从顶层设计角度,开启了行业系统性改革的新阶段。这次改革,也被业内专家称之为建筑业的“第三次改革浪潮”。因此,进入新时期以来,建筑业改革政策密集出台,行业企业面对改革,从质疑、观望到积极践行,行业全面转型的图景开始显现。


    进入2017年,2月,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》),以国家“顶层设计”为建筑业“正名”,行业的“支柱产业”地位获认可,建筑业5000余万从业人员欢欣鼓舞。6月,住房和城乡建设部发布《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”),行业高度关注的资质改革迎来“颠覆性”文件。征求意见稿本身“淡化企业资质,强化个人执业资格”的意味,内容中关于降低企业人员数量要求、强化企业资信能力建设等的规定,都将在无形中引领未来企业改革方向,使行业迈入更加有序、健康的发展轨道。


    可以说,《意见》对建筑业“地位”作了定性、征求意见稿则为建筑业企业未来发展方向作了指引。这两份文件的出台,作为建筑业“第三次改革浪潮”的里程碑事件,将对行业未来发展产生重要影响。